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经财政部和人民银行认真研究，决定在全国中央和各级地方预算单位推广实施公务卡。这是我们两个部门认真落实科学发展观，加强财政资金预算管理，推进银行卡支付体系建设，共建和谐社会的重要决策。今天我们在此联合召开会议，交流前期公务卡应用的工作实践，研究部署下一步公务卡应用推广工作。借此机会，我谈几点意见。
一、充分认识公务卡应用推广的重要意义
公务卡在我国是一种创新性公务支付模式和创新性银行卡产品。推行公务卡，就是在公务小额支出中率先全面使用非现金支付工具，减少现金使用，同时利用银行卡支付系统协助财政部门实现对公务小额支付的全程监控，加强对财政支出的管理。做好公务卡应用推广工作意义重大。
（一）有利于深化财政国库集中支付改革，规范财政资金管理。
传统的公务小额支付采取现金支付的方式，大量借用、携带、使用现金对财务管理和公务人员使用带来极大不便，同时，由于现金支付难于监管，这部分公务支出透明度差，不利于管理和监督，甚至发生财务报销环节出现凑票报销，多开、虚开报销发票的现象，一些单位还通过各种方式套取现金，设置账外账，规避监管。实施财政国库集中支付改革后，绝大部分行政事业预算单位的支付行为都纳入了财政部门的有效监控。但是行政事业单位小额支出中大量使用现金的情况仍然没有解决。推行行政事业单位以公务卡结算方式取代现金结算方式，实现支付信息的电子化，不仅方便了公务小额支付，而且财政部门能够将公务支出信息统一纳入财政动态监控的范围，保证每一笔财政支出都公开透明，有利于提高财政管理水平。实行公务卡结算方式后，财政部门通过国库集中支付动态监控系统对行政事业单位提取现金进行严格的管理和控制，行政事业单位财务部门通过公务卡交易的电子信息对本单位日常公务支出进行全面的管理和监督，可以有效堵塞各种管理漏洞，减少贪污腐败现象的发生。而且，公务卡结算方式还免除了现金预借等工作环节，简化了公务支出报销流程，减少了财务管理的人力和作业成本，并可利用贷记卡的先消费后还款，在宽限期免息的功能，达到降低财务成本，提高工作效率的目的。
