三、精心组织，扎实工作，确保公务卡推广工作顺利进行

公务卡在中央和地方预算单位的全面推广实施是一项系统工程，既涉及财政资金管理制度以及用卡单位会计报销和财务管理方式的改革，又涉及银行卡服务品种的创新、制度流程的再造和业务系统的改造，既涉及政府各有关部门，又涉及金融机构和特约商户，具有政策性和技术性强，情况复杂的特点，必须科学规划、统筹安排，精心组织，确保实效。为保障推广计划的顺利实施，我要特别强调做好以下工作：

（一）统一思想，加强领导，形成合力。

实施公务卡意义深远。我们一定要统一思想，从贯彻落实科学发展观、增强国家财政和税收管理能力、促进廉政建设的战略高度，认识公务卡推广实施工作的重要意义，切实增强实施该项工作的责任感、使命感和紧迫感，加强对公务卡推广工作的组织领导，积极研究解决工作中遇到的新情况，形成多部门分工协作、高效运作的协调机制。政府有关部门应发扬开拓创新、真抓实干的精神，密切协作，为公务卡推广实施创造良好的外部条件。人民银行分支机构要切实履行作为支付体系的组织者、管理者、监督者的职责，加强和其他政府部门的沟通，争取地方政府的支持和各相关部门的协调配合，为工作的顺利推进创造条件。要根据财政部门有关公务卡推广政策和总体计划以及本辖区内具体实施计划，积极配合作好公务卡推广的监督检查工作，确保实效。发卡银行和相关经营机构要抓住并切实用好公务卡推广机遇，作好相关工作，充分利用处在支付结算工作第一线，直接面向社会公众的有利条件，及时了解公务人员对银行卡服务的需求，积极进行制度和技术创新，提升服务能力，加快公务卡产品的开发，并引导公务人员更好地使用公务卡。

（二）确保公务卡支付的安全性、独立性、有效性。

公务卡作为我国财政国库集中支付改革的延伸以及银行卡支付体系建设工作的重要组成部分，应坚持以我为主、加快发展的指导思想。公务卡应统一使用银联标准卡，确保公务信息安全和公务卡支付的独立性，同时也推动国内银行卡品牌创建工作。为便于管理，满足财政动态监控需要，中国银联应与各发卡银行确定统一的公务卡BIN号编码段，并报各地人民银行和财政厅备案；各银行卡收单机构布放的POS机具都必须明确反映商户中文名称等相关信息，确保公务卡使用管理的有效性。

根据公务卡的业务特点，可发行贷记卡作为公务卡，这样就不需事先存入预备款项，在规定额度内先消费后还款，且具有一定期限的免息期。但由于贷记卡比借记卡风险高，而目前贷记卡风险管理水平还较为薄弱，同时公务卡又可用于个人非公务性支出，因此公务卡必须在有效防范风险的前提下稳步推广。公务卡业务经营机构要加强内控管理，严格业务管理制度，提高技术手段，完善公务卡业务处理系统，促进系统安全稳定运行，为公务卡的推广实施提供安全、高效的支付环境，确保发行、受理和清算各环节的安全。

（三）加强公务卡应用的相关系统建设，方便财务管理。

推广应用公务卡不仅应让公务人员公务支付用卡方便、快捷，同时也应方便预算单位对公务卡的财务管理。发卡银行和中国银联应建立公务卡支持信息系统，完善系统功能，提高系统处理能力和效率，确保公务卡交易信息传送的及时性、方便性和准确性，满足预算单位的数据查询、会计审核、资金清算、统计汇总、报表编制等需求，要按照财政部门的要求及时将数据导入到财政国库资金动态系统中，便于财政资金动态监控，以充分发挥公务卡在提高财政财务透明度和提升单位财务管理水平方面的作用。

（四）大力改善用卡环境，拓展公务卡使用范围。

公务卡的结算范围应覆盖原先采用现金支付的办公用品、差旅费、培训费、会议费、招待费等，以及其他实行财政授权支付的购买支出和零星支出。这些公务支出需求不仅涉及交通、餐饮、酒店、零售等各领域，而且涉及大中小城市、县城乡镇等各级地方，面广量多，要采取多种措施加快银行卡受理市场建设，为公务卡的使用创造顺畅、便捷的条件，避免用卡环境建设滞后影响公务卡的推广实施工作。一是要提高公务支出集中领域和地区的特约商户普及率，加大POS机具的布放力度；二是在做好大中城市特约商户发展工作的同时，努力加快中小城市、经济活跃的县城集镇的特约商户的发展工作，改变目前受理市场发展不均衡的状况；三是财政部门和预算单位在选定公务支出定点单位时，应将具备受理银行卡能力作为必需条件；四是在公务卡推广过程中，对于公务人员反映尚不能受理银行卡或服务不周的商户，人民银行和财政部门应共同配合，采取措施，积极引导商户受理银行卡，改进服务。

（五）加强宣传，创造良好的舆论环境。

充分利用各种媒体，采取多种形式广泛深入地进行公务卡推广宣传工作，加强对持卡人安全用卡教育，特别要针对行政事业预算单位进行广泛地宣传动员，引导公务人员尽快了解和掌握推行公务卡的目的、意义、操作规则及可能出现的交易风险，提高公务人员对公务卡推行工作的认知度，创造有利于公务卡推广的外部环境。

同志们，以今天的会议为标志，公务卡的应用推广工作将进入全面实施的新阶段。我们要将公务卡应用推广工作作为一件大事来抓，通过科学得力的组织领导、周密细致的工作安排和严格规范的内部管理，促进公务卡在中央和各级地方预算单位的广泛使用。我相信，只要我们密切合作，扎实工作，公务卡在全国的推广实施工作一定能够顺利进行，并为强化财政资金管理、促进银行卡健康快速发展、加强政府部门自身形象建设、建立社会主义和谐社会做出应有的贡献。

谢谢大家！