5月18日，江苏省高院和南京市中院的执行法官再次前往南京市建委，寻求协调解决一起房地产合作开发纠纷案的执行。案件的当事方，南京五星高能房地产开发公司(下简称高能公司)，似乎迎来了11年生死挣扎之后的新生希望。

这家当年江苏省最大民营企业(高能集团)旗下的房地产公司，自1996年以后，就再也没有开发出一套商品房。它唯一的业务几乎就是和南京市白下区的两家官办企业打官司。

10年马拉松式的连环诉讼，胜诉4年得到的依然是“法律白条”。高能公司寻求项目重启的最大希望却来自于政府部门的行政协调。

“联建案”十年未结

南京太平路西，距秦淮河、夫子庙和商业中心新街口不远的西一新村，在几栋高层住宅楼间，将拆未拆的危旧房静立，斑驳的栅栏里，临时搭建的棚屋与垃圾场间杂。

这里是高能公司东王府园小区危旧房改造项目停工十多年后的工地，南京华丽市区中的一片“癞头斑”。

从1984年开始创业的薛频，以通讯和高科技行业起家，一度缔造了江苏省最大的民营企业高能集团，1992年踏入房地产行业，不想如今却困顿至此。

1994年5月，南京市白下区政府旗下的两家企业——白下区房地产综合开发公司、南京通达城镇基础设施开发公司——(下简称白下公司)与高能公司签订＜合作开发协议书＞，约定由白下公司提供项目相关的政府审批文书和证照，高能公司负责投入土地出让金和相关建设运营资金，开发东王府园小区危旧房改造项目。

实际上，白下公司在1990年就取得相关批文，但一直未启动该项目。合作协议还约定高能公司向白下公司支付1980万的保底利润(含部分费税)。这种形式的合作，在早期房地产市场颇为常见。

此后，工程启动，项目规划建设10栋住宅楼，其中两栋为安置拆迁户的复建房。后因重新立项、规划调整和拆迁难等原因，工程拖延，双方又在1996年1月签订＜补充协议＞。1996年，高能公司建好其中4栋商品房，并对外发售。但此后，双方发生矛盾。

白下公司指责高能公司先建商品房，不建复建房，引发拆迁户上访。而高能公司则叫屈说是对方违约在先，白下公司提供的建设方案设计存在消防通道不足、实地面积与协议阐述面积差距巨大、复建房规划严重压线等问题，且对方仅交付了4栋商品房的证照，拒绝交付包括复建房(01、02幢)在内的其他施工证照，导致项目停工。

1997年，高能公司向法院起诉，要求白下公司按协议交付其余6栋房屋的＜建设工程规划许可证＞以及其他相关证照、凭证和审批手续，并赔偿损失6000多万元。

1999年，江苏省高院一审判决认定白下公司未及时交付证照导致无法建房，也使拆迁户无法及时安置。法院同时又认为高能公司“以对方未交证为借口拒不建房，亦有过错”。法院判决白下公司依约交付相关证照，并赔偿原告损失600多万元，但对于01、02两幢复建房的证照，判决并未涉及。

高能公司对此不服，上诉至最高人民法院。2000年6月，最高院认定原判“事实不清”，裁定“发回江苏省高级人民法院重审”。江苏省高院未依该裁定重审，而将案件交由南京市中院作为一审案件审理。到2002年4月，南京市中院作出判决，高能公司再次上诉。同年12月，江苏省高院作出终审判决，要求被告向高能公司交付包括01、02两幢复建房在内的相关证照和项目前期批文原件，并赔偿损失近800万元。

但是，拿到判决之后近4年，执行却遥遥无期。而在另一条战线，南京市白下区拆迁安置办公室(下简称白下区拆迁办)起诉高能公司的官司也从1999年开始，一直打到现在还没有结果。